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“无钱花” 、“钱难花”看宁夏银川如何破冰
ʱ䣺2019-09-14

  宁夏银川市西夏区北京西路街道地矿局社区党支部书记马素玲心里有个大烦恼,社区辖10个居民小区,三五栋楼的散居楼占了大多数,物业公司不愿接手,小区基础设施差、环境卫生差、治安条件差。

  有马素玲同样烦恼的基层社区干部可不少,这样的烦恼如何解决,彻底解决基层社区遇到的困难,宁夏银川市坚持钱往基层投、政策向基层倾斜,持续加大基层党组织建设保障力度,村(社区)基层组织建设经费由原来的5-7万元增加到每年17-30万元,提升基层党组织组织力,牢固树立大抓基层的鲜明导向,设立了为民服务和发展专项资金。

  马素玲所在社区就是这项工作的受益者。地矿局社区累计得到了89万元的支持,大家用这些钱为无物业小区新建了车棚、门房,安装了电子门、摄像头,绿化硬化了小区路面,安装了健身器材,小区现在路平、树绿、灯亮,老人、孩子都喜欢在小区里面纳凉、玩耍,这些实实在在的变化,香港现场报码本港台,老百姓都看在眼里,记在心里。

  经费多了,基层却出现了新的苦恼,有的反映经费多了,但是没有经费使用范围的政策依据,怕违纪而“想花不敢花”;有的反映报销程序过于繁琐,活动经费花了几百元也要写成方案、一层层签字,怕麻烦而“能花不愿花”;有的反映对资金还缺乏有效监管,有的资金使用效果还不明显,甚至有些资金长期闲置,降低了资金使用效率。

  金凤区上海西路街道银新苑南社区党总支书记马进军就有这样的新烦恼,以前经费使用上没有明确的规定,钱有了,但是怎么花让我们犯了难:花了怕违规,不花活动搞不起来。

  为了破解这些难题,让党建相关经费真正花到“刀刃上”,银川市委组织部研究出台了《银川市基层党建十项经费管理使用办法(试行)》,明确了经费标准及使用范围,在不违反相关财务规定的基础上减少报销程序,让基层党组织的党建相关经费“最大化”减负、“最优化”使用、“最严化”监管,为各级党组织开展标准化规范化建设提供坚实保障。一是把解决问题作为出台政策的落脚点,切实让《办法》实用。银川市委组织部通过组成专班、平时调研、定期暗访等途径,加强对基层反映强烈问题的收集整理,对基层提出的“花钱难”问题进行“解剖”,有针对性提出办法措施予以解决。同时深入借鉴学习其他领域资金管理使用政策文件,研究中央、自治区有关资金管理办法,确保《办法》与上级政策保持一致性、与我市原有政策保持连续性。二是把明确使用范围作为核心,切实让《办法》管用。银川市委组织部在反复征求基层意见建议、多次讨论修改后,明确了党建工作经费、村(社区)运转经费的使用范围,让基层组织开展党组织活动、党员教育、党群活动服务中心建设以及慰问、表彰奖励先进等工作报销经费时有据可依。同时,扩大了为民服务和发展专项资金使用范围,明确了由县(市)区统筹使用的具体方向。三是把简化程序作为落实基层减负的具体措施,切实让《办法》好用。在明确使用范围的基础上,市委组织部联合市财政局明确了经费使用报销的程序和要求,在不违反财经纪律的基础上,进一步简化了报销程序,减少了多人签字、提供方案等繁琐程序,解决了基层使用资金的后顾之忧。并且对党建经费的使用明确了季度公开的办法,接受党员群众的监督,确保经费的公开透明,确保了经费在阳光下运行。

  有了银川市出台的制度保障,马进军的燃眉之急迎刃而解,他感慨到现在的经费使用范围简单明了,报销程序不再像以前那么复杂,现在我们社区活动可丰富了,每周都安排了活动,居民有时间就参加个讲座、唱歌跳舞打球,生活越来越有滋有味。

  兴庆区中山南街街道富强社区党委专职副书记张娟介绍说,以前社区水电暖等基础保障经费是含在办公和活动经费里的,甚至能占到一半。这样,搞活动的钱就少了。后来,银川市规定水电暖基础保障经费由财政兜底,实报实销,这让我们有了更多的资金来为群众办实事,居民脸上的笑容更多了,对我们工作点赞的也更多了。(中国日报宁夏记者站胡冬梅 图片陈静)


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